政府工作报告起草组负责人解读报告：实现5%左右增速目标有条件有支撑

　　3月5日提请审议的政府工作报告对今年工作任务进行了部署。国新办当日举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读报告，并回答记者提问。黄守宏表示，今年的政府工作报告充分体现了党心民心交融、政声民意共鸣。

　　政府工作报告将今年的经济增长目标定为5%左右。对此，黄守宏表示，这是综合考虑各方面因素后制定的目标。实现这一目标，有条件有支撑。一是支撑中国经济发展的基本动因没有改变，而且很多方面都在显著增强。二是今年以来经济发展的积极因素增多，去年制约经济发展的一些不利因素趋于弱化。三是去年以来采取的重大政策措施的政策效应今年将持续显现。此外，我国在应对困难中积累了丰富经验，宏观政策还有较大空间。总体来看，战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素。

　　“中国这些年从来都是在应对困难和挑战中发展壮大的。”黄守宏表示，贯彻落实好党中央决策部署，紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把各方面干事创业积极性充分调动起来，就有信心、有能力实现这个目标。

　　在保障和改善民生方面，政府工作报告提出了不少政策举措。在教育方面，提出要改善农村寄宿制学校办学条件；在医疗卫生方面，提出居民医保人均财政补助标准提高30元；在社会保障方面，提出在继续提高退休人员基本养老金的同时，将城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。

　　这些民生承诺能否兑现？黄守宏表示，政府工作报告对此作出了安排。积极的财政政策强调要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。今年中央对地方转移支付将保持必要的力度，同时要推动省级政府下沉财力，确保基层“三保”不出问题。相信经过全国上下共同努力，这些部署安排一定能够落实到位。

　　“政府工作报告中还提出了很重要的一点，要以发展思维看待补民生短板问题。改善民生也是促进经济发展的动力，就业、养老、医疗等民生问题的解决既能增进民生福祉，也能把巨大内需潜力激发出来。”黄守宏说。

　　政府工作报告提出，“城镇新增就业1200万人以上”，而去年这一目标为“1200万人左右”。黄守宏表示，这体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。为实现就业目标，报告中提出了一系列政策举措。一是加大政策支持力度。加强财税、金融等政策对稳就业的支持，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，加大促就业专项政策力度，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策。二是加大对重点行业企业和重点群体的支持。报告要求加强对就业容量大的行业企业支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时，对公平就业、权益保障等工作也作了安排。三是加强职业技能培训。目前，就业总量压力大和结构性矛盾并存，要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训。