代表委员、证券界专业人士热议政府工作报告首次提出“增强资本市场内在稳定性” 稳步推进投融资改革 持续提振投资者信心

中国证监会主席吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上系统阐释了资本市场的监管理念，明确建设资本市场内在稳定机制至少包括“一个基石”和“五个支柱”。代表委员及证券界专业人士一致认为，健全完善资本市场基础制度是根基，提升上市公司质量和投资价值是关键抓手。同时，必须营造更加公开透明可预期的政策环境，持续提振投资者信心。

注重投融资平衡

“我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。”吴清日前在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，只有投融资平衡发展，资本市场才能够形成良性循环。

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，之所以政府工作报告提及“内在稳定性”，是因为在过去以融资功能“单腿”走路的模式下，我国资本市场积攒了一系列内生性的问题，在近期集中表现为市场连续出现异常波动。

在他看来，增强资本市场内在稳定性，意味着彻底告别过去“政策市”的监管思维，切实落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，要将政策及监管的重点放在资本市场制度供给端的建设完善以及资产供给端的质量提升方面。

“着力增强资本市场内在稳定性，要注重融资端改革和投资端改革的有机协调。”全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒在全国政协十四届二次会议分组讨论中指出，在融资端，推动股票发行注册制走深走实，动态评估完善基础制度，更好适应市场环境变化、市场发展规律和高质量发展需求。在投资端，突出“以投资者为本”的监管导向，塑造尊重投资者、服务投资者、回报投资者的市场文化。

“吴清主席就进一步推动资本市场高质量发展的发言，不仅指明了资本市场深化改革的方向，也为证券行业未来发展提供了指引。”国泰君安党委书记、董事长朱健表示，国泰君安将深入贯彻“以投资者为本”理念，坚定推进财富管理转型，努力引导投资者培育价值投资、理性投资、长期投资理念。

严把上市公司质量关

高质量的上市公司是资本市场的基石。在代表委员和证券界专业人士看来，建设资本市场内在稳定机制，提升上市公司质量和投资价值是关键抓手。

“增强资本市场内在稳定性必须持续提高上市公司质量和价值。”华泰证券首席执行官周易表示，全面注册制背景下，证券公司作为中介机构“看门人”责任更加重大。保荐承销勤勉尽责，严把上市公司质量关。作为投行从业者更应当苦练内功，打造资本市场“看门人”火眼金睛专业本领，强化内在考核机制，筑牢风险防线，坚守道德和合规底线。

在汇添富基金董事长李文看来，公募基金要进一步坚持价值投资、理性投资、长期投资理念，积极践行ESG责任投资，充分发挥专业买方功能，积极主动参与上市公司治理，切实推动上市公司质量提升。

近段时间，各地各部门纷纷以实际行动推动上市公司高质量发展。不仅沪深交易所针对上市公司分别开展了“提质增效重回报”“质量回报双提升”活动，证监会和多个地方政府还组织了调研活动，帮助上市公司解决实际困难。

杨宗儒强调，要大力改善上市公司结构，做到“调总量、优增量、防变量”，支持好企业上市，促进好公司做优做强，巩固深化常态化退市机制，推动缺乏投资价值的公司和重大违法公司及时出清，强化优胜劣汰。

持续提振市场预期

随着吴清定调监管工作的重点为“两强两严”，代表委员和证券界专业人士普遍认为，“市场之本”和“市场之基”的定调，进一步凝聚“投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水”的共识，将有效提振市场预期和信心，给市场注入活力。

“中国资本市场持续稳定发展具备基础保障。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对记者说，今年政府工作报告部署超长期国债等增量政策后，市场普遍预期宏观政策将保持长期稳定、中央和地方政府债务有望实现良性循环。同时，政府工作报告提出“加快发展新质生产力”，安排新兴产业、未来产业等发展工作，让市场的投资主题、投资方向更加明确。

全国政协委员、证监会市场监管二司一级巡视员刘云峰在全国政协十四届二次会议分组讨论中指出，下一步，证监会还将创造更加公开透明可预期的政策环境，继续发挥好资本市场支持民营企业融资的作用，大力建设多层次资本市场，提高对不同类型民营企业的容纳力和服务适配性，助力缓解民营企业融资难、融资贵问题，支持符合条件的民营企业上市融资。

多位专业人士表示，随着我国巩固和增强经济回升向好态势，持续推动高质量发展，金融机构专业能力高效发挥，助推更多中长期资金入市，将助力资本市场健康稳定发展。

朱健表示，国泰君安将更好发挥专业能力，深化“综合销售+专业销售”的机构客户服务模式，助推更多中长期资金入市。

易方达基金董事长(联席)兼总经理刘晓艳指出，易方达基金将不断提升专业服务水准，积极参与上市公司治理，推动上市公司提升质量、更好回报投资者。持续完善产品和服务体系，帮助投资者树立价值投资、理性投资、长期投资理念，有效匹配投资者的理财需求，改善投资体验，帮助投资者获得实实在在的回报，进而增强投资者对资本市场的信心和信任。