银行卡清算市场开放更进一步！继连通之后，万事网联再获牌照

第二家中外合资的银行卡清算机构来了。

继连通公司之后，央行近日向万事网联信息技术（北京）有限公司（下称“万事网联公司”）核发银行卡清算业务许可证，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

受访专家表示，我国银行卡清算市场即将迎来百花齐放的局面，开放银行卡清算市场有利于为银行卡产业各方提供多元化和差异化的服务，提升我国银行卡清算市场整体竞争力，提升我国银行卡服务能力和水平。

万事网联获银行卡清算牌照

根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》《银行卡清算机构管理办法》等规定，央行会同国家金融监督管理总局审查批准万事网联公司提交的银行卡清算机构开业申请。2023年11月17日，央行向万事网联公司核发银行卡清算业务许可证。继银联和连通公司后，万事网联公司成为我国第三家银行卡清算机构，也是第二家中外合资的银行卡清算机构。

据悉，万事达公司（MasterCard）和网联清算有限公司（下称“网联公司”）在2019年3月6日正式注册成立万事网联公司，注册资本10亿元。网联公司通过网联科技有限公司持股49%，万事达公司合计持股51%（万事达卡亚太持股50%、万事达卡国际持股1%）。

2020年2月11日，央行网站发布消息称，央行审查通过万事网联公司银行卡清算机构筹备申请。按照相关规定，万事网联公司需在一年筹备期内完成筹备工作后，依法定程序向中国人民银行申请开业。获得行政许可后，万事网联公司可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

在获得中国人民银行核发的银行卡清算业务许可证之后，万事网联公司表示，将尽快向市场推出万事达品牌人民币银行卡，铺设全渠道收单网络，支持持卡人在境内外超过1亿家商户消费。

记者了解到，万事网联公司不是境内首家中外合资的银行卡清算机构。2020年6月，美国运通与连连数字科技有限公司的合资企业――连通（杭州）技术服务有限公司（下称“连通公司”）正式从央行手中拿到银行卡清算业务许可证，当年8月正式在中国境内正式开始商业运营，其银行卡清算网络能处理美国运通品牌卡在中国境内线上线下的支付交易，并能支持在国内主流移动支付平台绑卡交易。

博通分析金融行业资深分析师王蓬博对记者表示，万事网联公司获批开业后，可能会从商务交流和跨境支付等方面入手进行市场切入和试验，预计众多中国的持牌三方支付机构和银行将会逐步完成接入，但建立运营网络和调试的过程需要比较长的时间，预计短时间内不会对国内银行卡清算市场造成影响，考虑到国内目前的主要卡组织在品牌知名度、网络覆盖、旗下运营商体系建设和用户粘性等方面已经十分强大，因此也很难对国内银行卡市场造成比较大的影响。

银行卡清算市场进一步开放

近年来，我国银行卡清算市场逐步对外开放。2015年4月，国务院颁布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，提出3个核心准入条件：不低于10亿元人民币的注册资本；连续从事银行、支付或者清算等业务5年以上；在境内具备独立完成清算业务的基础设施和异地灾备系统。

央行在2016年6月发布《银行卡清算机构管理办法》，正式开放人民币清算市场；随后在2016年12月，十四部门印发《关于促进银行卡清算市场健康发展的意见》，放开银行卡清算牌照申请。

招联首席研究员董希淼告诉记者，可以预计的是，我国银行卡清算市场开放将以境外银行卡清算机构在境内设立合资企业、外商独资企业等多种形式展开，也不排除境内中资机构申请设立银行卡清算机构的可能性，银行卡清算市场即将迎来百花齐放的局面。

王蓬博也认为，连通公司、万事网联公司进入国内银行卡清算市场，有利于扩大金融业开放程度，推动支付清算行业在不断引入竞争者的过程中高水平发展，为产业链各方和消费者提供更好的差异化服务。

“开放银行卡清算市场有利于为银行卡产业各方提供多元化和差异化的服务，提升我国银行卡清算市场整体竞争力，提升我国银行卡服务能力和水平。外资和合资清算机构只有提供高质量、特色化的服务，才能在激烈的市场竞争中获得发展。”董希淼分析指出，与此同时，银行卡清算市场的开放可能给国家金融信息安全带来威胁和挑战，应有序地扩大对外开放，并在实践中不断完善现有监管规制。

央行表示，下一步将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。