实探深汕特别合作区：如何让“飞地经济”飞得更高？

城区多条主干道正在扩建修缮，两旁尽是火热的建设场景，比亚迪生产车间和小漠国际物流港滚装泊位正在有序作业……虽然已经是12月，但“热火朝天”是证券时报记者再次到访深汕特别合作区的最大感受。

今年前三季度，深汕特别合作区地区生产总值为74.24亿元，同比增长30%。在这“加速度”的背后，产业、资本、人口等资源要素正在深汕特别合作区加速集聚，特别是对于深圳建设“世界一流汽车城”的目标，深汕特别合作区这块“飞地”正释放出强大动能。

（深汕特别合作区建设现状。宋春雨/摄）

“在这里工作，感觉就像在深圳市里某个工业园一样，到处都是熟悉的名字。”萧程去年被自己的公司派驻到深汕特别合作区工作。他对记者表示，“这里的公交站和路牌都跟深圳一样，而且生活配套也越来越方便。”

（深汕特别合作区好兄弟声学公司生产车间。宋春雨/摄）

走在鹅埠镇的道路上，到处都能看到熟悉的深圳企业名字，南外深汕西中心学校、北大深圳医院深汕门诊部等教育医疗配套设施也已经投入使用。目前，广汕高铁开通运营、深汕高铁正在建设当中，深圳市区与深汕特别合作区的交通互联越来越紧密。

“互联”的还有产业。日前，深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》，加快推动新能源汽车产业成为经济增长新支柱，乘势而上建设“新一代世界一流汽车城”，并赋予深汕特别合作区全域建设为世界级汽车制造城的使命任务。在产业规划上，深汕特别合作区形成了以新能源汽车产业为主，以新型储能、新材料、智能制造机器人产业为辅的“一主三辅”产业发展布局，特别是与新能源汽车龙头比亚迪的合作，成为深汕特别合作区引进的一个示范性项目。

（深汕比亚迪汽车工业园。宋春雨/摄）

从产业规划到项目落地，深汕特别合作区也体现出“加速度”。记者获悉，短短不到一年，比亚迪已先后在深汕竞得3块新能源产业用地。其中，深汕比亚迪汽车工业园总投资250亿元，全部达产后预计年产值2100亿元，一期核心零部件项目27条产线投产。当地一家汽车配件生产商家对记者表示，深汕特别合作区已经逐渐形成涵盖“研发、生产、销售、服务”等全价值链要素的汽车复合业态，能满足汽车制造及汽车测试、展示、贸易、出口运输等配套所需的产业空间。

随着新能源汽车技术的不断发展和市场需求的不断增长，新能源汽车出口成为中国外贸的新亮点，对于深圳打造世界一流汽车城的目标，位于深汕合作区的小漠国际物流港如何发挥更大的作用？据了解，小漠国际物流港一期2个10万吨级泊位和1个5万吨级泊位投入运营，2023年1—10月各类货物总吞吐量突破100万吨大关，汽车滚装出口占深圳今年汽车出口总量约30%，已开通波斯湾、东南亚、地中海等外贸滚装航线。

小漠国际物流港运营公司董事长郭耀表示，通过一期和即将动工的二期建设，到2026年小漠港的泊位将全部建成，小漠港围绕新能源汽车打造的出口新通道就能建立起来，更将打造成华南的新能源汽车出口新基地。

（俯瞰深汕特别合作区小漠国际物流港。宋春雨/摄）

当前，新能源汽车以及智能汽车产业方兴未艾，市场竞争趋于白热，深汕又何以突围？国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院高级研究咨询顾问刘建党表示，从供给侧方面来看，深汕特别合作区应紧紧锚定电动智能网联汽车产业集群，大力吸引华为等新一代信息技术企业，串联人工智能、大数据、云计算、新材料、新能源等上下游相关企业，加强相关领域技术研发和产品创新，形成技术优势、产品优势和产业链优势。从市场端来看，应充分发挥深汕特别合作区的后发优势，前瞻规划建设智能网联的高速公路、快速路和市政道路等，积极向工信部等国家部委争取，把深汕合作区纳入智能网联汽车准入和上路通行试点，鼓励L3、L4智能化水平的汽车上路试验。

在业内人士看来，深汕高速发展的秘诀还在于深圳治理体系在深汕的延伸。此前，《广东省深汕特别合作区条例》经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议表决通过并于11月1日起施行。据了解，该《条例》是全国首部明确由“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规。

产业发展统筹纳入深圳市重大产业布局，产业发展规划与深圳同频共振，从未来产业发展和定位角度，深汕特别合作区如何让“飞地经济”飞得更高？

对此，刘建党表示，深汕特别合作区需要紧密依托深圳产业、技术、服务等优势资源，在短期内快速形成特色优势产业集群和人气，推动港产城人高质量发展。其次，深汕特别合作区应注重规划引领，要面向未来前瞻布局，通过3—5平方公里的小组团滚动开发，明确政策体系、产业重点、空间布局、盈利模式、投资融资、招商运营等六大内容，实现投资少、见效快、可持续的目标。最后，深汕特别合作区也应注重区域协同，要融入粤东区域经济发展大局，与周边县（区）产业经济形成专业分工、链式协同、合作发展的良好态势，发挥好对周边地区的溢出辐射带动作用。

校对：李凌锋