稳步推进老旧小区改造利好扩内需

　　本报记者 童彤

　　国家发改委日前发布的《关于恢复和扩大消费措施》提出，稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。

　　北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，当前围绕民生保障等国家推进和主导的大项目建设紧密部署，让包括老旧小区改造和城中村改造在内的城市发展项目，与民生改善紧密结合，一方面会带来获得感的明显提升，另一方面对投资也会形成正向拉动。

　　城镇老旧小区改造的背后，是巨大利好惠民生和深入实施扩大内需战略的相互结合。城镇老旧小区改造，与民生改善息息相关，绝非是城镇环境表面工程的“涂脂抹粉”，而是兼具城镇硬件全面提升和改善民生的“内外兼修”。

　　近年来，中央鼓励地方大力推动老旧小区改造项目，在确保项目带动内需释放和民生改善的同时，也不断彰显中央鼓励地方探索城镇面貌更新的政策信号。

　　早在2020年7月，国务院办公厅就曾印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》要求，全面推进城镇老旧小区改造工作，旨在满足人民群众美好生活需要，推动惠民生扩内需，推进城市更新和开发建设方式转型，促进经济高质量发展。

　　而政策也始终未停止完善脚步。今年7月下旬，住房和城乡建设部等七部门印发了《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（以下简称《通知》），部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。《通知》提出，要扎实抓好“楼道革命”“环境革命”“管理革命”等3个重点，着力消除安全隐患，加强“一老一小”等适老化及适儿化改造等。并且，还首次对下一年度的改造计划进行部署，鼓励具备条件的项目提前至2023年开工实施，并将改造范围扩大至2005年底前的住宅小区。

　　统计显示，2022年1—12月，全国新开工改造老旧小区5.25万个、876万户。按照住房和城乡建设部计划，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。最新数据显示，今年1至6月份，全国新开工改造城镇老旧小区达4.26万个，开工率达80.4%，惠及居民742万户。

　　“现阶段围绕民生保障等国家推进和主导的大项目建设，包括推动城中村改造，高质量开拓城市发展空间和老旧小区改造，在促进城市发展和民生改善‘双提升’的同时，对投资形成的正向拉动值得期待。”汪浩认为，一系列大项目的推进，本身就是拉动需求的重要抓手，比如大量的采购启动需求和生产，另一方面也为将来的经济增长打好基础，大项目终究要为经济社会提供服务，特别是在民生、城市建设等鼓励社会资本参与的领域，同时其积极作用也会使就业和民生改善外溢。

　　在汪浩看来，老旧小区和城中村的存在受到历史原因和城市发展规划等多重因素影响。无论房屋设计、周边配套和房屋质量都难以适应如今的生活居住需求，对其改造和完善一定会大幅度提升民生保障水平和城市形象，同时通过项目落地带动需求端和生产端，利好内需战略落地，更有助于带动居民释放相关联的如家装、家具、家电等消费需求。